Må kommuner udvide rammen med tilskud til aftenskoler?
En anonym læser spørger i juni 2025:
Hvis en kommune har så meget aktivitet i aftenskolerne, at ’tilskudsrammen’ bliver fyldt op, kan kommunalbestyrelsen så beslutte at give flere penge til området samme år?
Svar fra Søren Gøtzsche:
Hej,
Lønnen til underviserne i voksenundervisningen er lidt speciel, idet satserne er fastsat i loven og lønbekendtgørelsen. Satserne udmeldes hvert år af KL og reguleres typisk pr. 1. april og 1. oktober.
Hver enkelt kommune afsætter årligt en samlet ramme til løntilskud i forbindelse med vedtagelsen af det samlede kommunale budget.
Løntilskuddet til almen undervisning må højest udgøre 1/3 af den samlede lønudbetaling, tilskuddet til undervisning der forudsætter små hold, typisk musikundervisning, er højst 5/7 og endelig er det højeste løntilskud 8/9 til handicapundervisning. Der er dog kommuner, hvor det samlede tilskud kun udgør ca. 25 % af lønudgifterne.
De enkelte initiativtagere vil så ansøge om løntilskud for det kommende år på baggrund af deres forventede budget, og herefter fordeler Kommunalbestyrelsen den samlede ramme på baggrund af ansøgningerne.
Der er store forskelle på de samlede budgetter i de enkelte kommuner. Typisk har der været en generel nedgang i den samlede undervisning, så det kommunale tilskud fortsat har ligget tæt på maksimumsgrænsen.
Tilskuddet er altså et tilsagn fra Folkeoplysningsudvalget, som gives på baggrund af den enkelte skoles egen ansøgning og forventning til udviklingen. Hvis en eller flere aftenskoler får en god ide og en stor fremgang ved fx at udbyde flere hold inden for handicapundervisning, vil det betyde, at det sker for ”egen regning og risiko”. Så hvis rammen til folkeoplysning i kommunen er fyldt op, bliver der færre penge til de skoler, der har gennemført mere aktivitet end ansøgt, og de vil få et mindre tilskud pr. deltagertime.
Aftenskoler, der gennemfører de ansøgte eller færre undervisningstimer, end de ansøgte om tilskud til, vil således ikke blive berørt af et eventuelt merforbrug hos andre og mere dynamiske skoler.
Typisk kan der ske det, at nogle skoler får mere i gang, mens andre har haft en nedgang i aktiviteten. Så bliver der en omfordeling af midlerne, så de ubrugte midler bruges som supplerende tilskud til andre.
Det er også almindeligt, at kommunerne i starten af efterårssæsonen beder skolerne om en tilbagemelding på deres forventede samlede lønudgifter i hele året. Her er forårsaktiviteterne afviklet og skolerne har et rimeligt skøn over den forventede undervisning i efterårssæsonen.
Det betyder, at Folkeoplysningsudvalget vil have mulighed for at beslutte eventuelle ændringer i tilskudstilsagnet i budgetåret.
Det er en rent lokal beslutning, om man i løbet af året vil give tillægsbevillinger til den samlede lønramme.
Venlig hilsen
Søren Gøtzsche,
konsulent i Furesø Kommune og formand for Fritid & Samfund.